地方单位知多少

军转干部很关注自己的去向，却又对地方单位性质知之甚少，不知如何选择。本文旨在对行政单位、事业单位和企业加以介绍，力求让军转干部对选岗择业有清晰的认识，选择适合自己发展的岗位。

某次符合任职条件的团职干部选岗时，一位女同志面对十几个机关岗位却选择了放弃。问及原因，她的回答很让人哭笑不得：我就是想到市政府工作，可这些岗位都是些局呀、办的，没市政府啊。原来，她生长在军营、工作在军营，根本不清楚市政府正是由这些部门组成的。

地方单位林林总总、五花八门，如果光听名字，莫说是军转干部，就是地方的同志也不知是做什么的。比如说“工经联”，到底是什么性质的单位，有什么职能，恐怕没几个人能说出来。因此，了解一些地方单位的情况，对工作安置很有帮助。

哪些岗位是公务员

平时和军转干部谈及对工作安排的想法，许多同志都把目标锁定在党政机关、公务员岗位，但对什么是党政机关、哪些岗位是公务员并不十分清楚。按照《公务员法》的规定，公

务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。实际上，党政机关从广义上讲，指的就是纳入公务员管理的部门，这些部门中占用行政编制的人员

就是国家公务员。依据行政层次的不同，党政机关划分为国家、省、地(市)、县(区)和乡(镇)五级。目前纳入公务员制度的有以下几类部门：

一是党委系统。由于各级党委层次不同，设置的机构也不尽一致，一般包括党委办公厅(室)、纪检委、政法委、组织部、宣传部、统战部等。二是政府系统。由于职能复杂，政府

的机构设置最多，包括人社、财政、交通、公安、建设、科教文卫、审计监察等等，目前国务院除办公厅外，有25个组成部门，各省、市与之大体相对应。三是人大、政协和法检两院。四是人民团体和群众团体。人民团体包括工会、共青团、妇联、科协、侨联、台联、青联、工商联8个单位；群众团体主要有残联、红十字会、计生协会、工业经济联合会、法学会、贸促会等，这类团体国家和地方差异较大。五是民主党派。包括民革、民盟、民进、民建、九三学社等8个党派。

以上这些部门虽然都被纳入了公务员管理的范畴，但并不是说进了这些部门就一定是公务员。许多单位都有下属单位，只有在这些部门机关工作、占行政编制的才是公务员。比如

某市人社局，除局机关外，其下属的社保局、就业局、医保中心、人才交流中心、考试中心等等，都属于事业单位，有些单位虽然参照公务员管理，但其人员的身份仍为事业编制。

事业单位分类与比较

事业单位是指以社会公益为目的的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。目前，我国的事业单位大多是行政部门的附属机构，党委、政府的组成部门乃至人大、政协以及工会、共青团等社会团体，都有所属的事业单位。军转干部安置到事业单位，说的也就是这些单位。

事业单位可划分为四类：一是参公单位。即参照公务员法管理的事业单位，是政府委托或授权具有行政执法能力的单位，其工资福利待遇、管理制度执行《公务员法》及其配套法规、政策的规定。二是全额拨款事业单位。其所需的事业经费、人员工资等全部由财政拨款提供。三是差额拨款事业单位。指那些非营利性但有一定收入的机构，财政按一定的比例拨款，其他部分自筹。四是自收自支事业单位。是指有稳定的经常性收入、可以抵补本单位的经常性支出的非公益性的事业单位。

事业单位人员的工资由固定部分和绩效两块构成，实行工资总额包干，由于其工资的构成要素包含了绩效、职称等，因此其人员的工资水平和公务员相比要高一些。尤其是那些有一定社会管理职能的差额拨款和自收自支事业单位，人员的工资福利会更高。

参公单位人员与公务员的待遇完全相同，不同的只是其编制仍为事业编制，而非行政编制。全额拨款事业单位的经费也由财政全额保障，这部分单位中具有公共事务管理职能的，将逐步纳入参公管理，纯公益性的如中小学校等，将继续保留。差额拨款的事业单位按照规定，其工资总额一般高于全拨单位的15—30％，人员的福利待遇也相应高于全拨单位的同级水平。自收自支的事业单位虽然财政不拨款，但仍属预算内事业单位，目前许多地方实行了工资总额同经济效益指标挂钩办法，今后这部分单位将逐步推向社会。由于工资收入与福利待遇上的差异，出现自收自支不愿改差拨、差拨不愿改全拨、全拨不愿参公的现象并不鲜见。目前，军转干部安排到事业单位的，大多数进了参公或全额拨款事业单位，少部分到了差额拨款事业单位。

   关于企业的一些情况

企业也是安置军转干部的重要渠道之一。由于企业实行自主经营、自负盈亏，加之市场竞争激烈，因此，许多同志避而远之。实际上，按照现行的军转安置政策，安排到企业的军

转干部，都是些效益较好的国有大中型企业或国有控股企业。

国有企业由国家出资兴办，财产属于国家，包括中央和地方各级国家机关、事业单位和社会团体使用国有资产投资所举办的企业。国有控股企业是指在企业的全部资本中，国家资本股本占较高比例，并且由国家实际控制的企业。从其经营的范围来看，大体可分为三类。

一是生产型企业，主要是钢铁、能源、制造、建筑等传统支柱行业的工业企业。二是服务型企业，这部分企业许多是由以前的事业单位改制而来，如国有四大银行、电力、电信、铁路、报业集团、有线网络集团等等。三是科研型企业，是指那些集科研、生产为一体的科研院所，如中国电子科技集团公司第某某研究所等。

国有及国有控股企业是我国国民经济的命脉，不少企业都在关键领域中占支配地位，或是处于行业垄断位置，由于受惠于国家的特殊政策，这些单位的效益及人员的工资福利都比较好。近些年主动要求到企业工作的军转干部，企业一般安排到管理或者专业技术工作岗位，发展得都很好。特别是那些企业亟需、有专业特长的军转干部，非常受欢迎。一些选择到

国有大中型企业领导班子任职的师团职干部，也都很快挑起了大梁。因此，企业单位也应成为我们军转干部的选择之一。